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孫明正是信訪辦公室主任，他每天遇到的全是沒人管或是管不了的事，面對(duì)的全是些死磨硬泡的上訪者。為了解決沙老太的歷史遺留問題，孫明正一大早趕到印染廠堵住丁廠長(zhǎng)。剛回到辦公室，因“走穴”而被劇團(tuán)除名的女演員冬兒要回原單位跟信訪辦新來的女大學(xué)生王靜吵起來。這一波未平那一波又起：青遠(yuǎn)縣大楊村農(nóng)民集體上訪要沖市政府，而市領(lǐng)導(dǎo)正與日本代表洽談項(xiàng)目。孫明正急忙去勸說，原來農(nóng)民們是因村支書楊光復(fù)以權(quán)謀私，侵吞了村里的征地補(bǔ)償款而上訪的。孫明正壯著膽說市領(lǐng)導(dǎo)兩天給答復(fù)才把村民們勸走。 孫明正帶人到青遠(yuǎn)縣，誰知大楊村的事很難辦．楊光復(fù)是縣里樹的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，縣長(zhǎng)千方百計(jì)保護(hù)他，不讓動(dòng)。孫明正深入群眾調(diào)查，掌握了楊光復(fù)挪用村里土地征用補(bǔ)償費(fèi)及其他一些劣跡。而楊光復(fù)等人也了解到孫明正家中情況：妻子姜國英所在廠不景氣，面臨下崗，他岳母得了絕癥，剛剛?cè)ナ馈Ｋ麄冓s緊派人去吊唁．還給姜國英送去五千元錢。冬兒也追到青遠(yuǎn)縣，利用姿色勾引老孫，要他幫助解決問題，孫明正咬牙堅(jiān)持著。他被“請(qǐng)”出了青遠(yuǎn)縣。 回到市里聽說有人告他受賄；王靜又要求調(diào)工作，說信訪工作受氣沒法干；老婆又要他托關(guān)系調(diào)單位；王大鞭子鬧到信訪辦，腦袋上有個(gè)大包，說是工商局的人用秤砣砸的，孫明正當(dāng)場(chǎng)戳穿了他的鬼把戲。他把大楊村的調(diào)查報(bào)告送上去了，群眾的呼聲引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視。他辦完岳母的后事，從妻子手中要回了楊光復(fù)行賄的五千元錢交了公。 天黑了，孫明正才拖著疲憊的身子回家，他又勞累了一天，可心中卻感到欣慰。路上碰到他妻子姜國英背著一捆廠里用來頂替工資的滯銷拖鞋，氣呼呼地來上訪，她下崗了。